崇启大桥：通沪牵手长江口

崇启大桥：通沪牵手长江口

　　———聚焦沪崇苏大通道（上）

　　本报记者顾新元管颢生陈王景

　　●特稿

　　5月的永隆沙生机勃勃，麦子快熟了，空气里弥漫着庄稼的清香。四周是如此静谧，当汽车从水泥路上驶过，无数的白鹭便扑棱棱从芦苇荡中惊起。

　　启隆乡是启东的一个小乡，位于长江之中的永隆沙，和上海崇明接壤。那里空气清新，环境优美，是名闻海内外的绿色食品基地。

　　今天，永隆沙的恬静正在渐渐消失。随着上海越江通道工程的启动，启隆乡从孤岛一举变成投资宝地，一个较有说服力的证据是，那里的工业地价已经上升至每亩25万元。

　　“沪崇苏大通道一旦建成，启隆乡的区位优势将居南通前列。”5月10日傍晚，我们刚刚赶到岛上，时任启隆乡党委书记的黄允昌就站在永隆沙模型前指点江山，详细介绍项目布局情况。尽管第二天黄允昌将奉调其他部门，但谈到启隆乡的未来时，他依然一往情深，激情澎湃。

　　和黄允昌一样，很多启东人每每提起沪崇苏大通道时都充满着憧憬，其中，飞跨启东和崇明岛两岸的崇启大桥最为人关注。大桥什么时候立项、什么时候竣工？这些问题常常成为茶余饭后的谈资。

　　大桥之梦

　　启东位于南通的最东南端，就地理位置而言，可谓末梢中的末梢。往东，是茫茫大海；往南，则天堑阻隔。为求得发展，多年来启东一直致力于改善自身的交通条件，引进高速客轮、建设直升机场……用启东市委常委、宣传部长倪春元的话讲，是“殚精竭虑，想尽办法”。

　　在长江上铺架大桥的灵感，来源于上海崇明越江工程的规划。上世纪90年代初，上海决定开发崇明岛，并建设越江大通道。1999年，上海完成预可行性报告，同年上报国家计委。这一消息，当即引起启东方面的高度关注。

　　李洪斌，启东市崇启大桥办公室总工，启东市委书记沈振新眼里的“国宝”，是他首次提出建设崇启大桥的设想。2001年2月13日，通启高速可行性评审会在南通文峰饭店举行，会上有些专家对通启高速持有异议，但李洪斌认为，建设通启高速的最终目的是与崇明越江通道相连接，在长江口形成路网的环形闭合，因而“意义深远，不可不建”。

　　李洪斌的建议得到许多专家的呼应，大桥之梦从此在很多人心中飞舞盘旋。评审会结束，李洪斌就与启东市领导赶赴上海，开始艰辛的“寻梦之旅”。此后的数年间，在南通市委、市政府的领导下，启东专门组织班子，在北京、上海、南京等城市间，奔走呼吁，寻求支持。

　　在崇启大桥办公室，我们注意到，有关大桥的申请和评审材料足足有半米之高。手捧着厚厚的3本《大事记》，崇启大桥办公室副主任陆建中欣慰地说：“现在，多年的辛劳终于有了回报，大桥即将开工建设，南通的又一条向南通道即将出现。”

　　寻梦之旅

　　尽管建桥的前期准备千头万绪，但在启东市委副书记周广森看来，这5年的工作可以用“5件大事”来概括。

　　“2001年，说服有关方面将沪崇苏大通道的北接点安排在启东。”周广森说，上海有关方面最初的打算是把北支大桥放在崇明岛西部，但启东认为桥位东移更有利于路网的完善。2001年4月1日，这一设想得到时任省长季允石的口头支持，在3个月后的苏中区域发展座谈会上，他透露了省政府的初步决策，即崇启、崇海大桥同时建设，但崇启大桥属于主通道。

　　此后，启东将工作重点摆在桥位选址上。按照启东的设想，桥位最好定在县城汇隆镇以东，这样就能带动全市的发展。2002年7月，启东市委书记沈振新在向省交通厅汇报工作时，获悉了省政府规划沿海高速的计划，此次谈话坚定了启东的信心。

　　2003年，江苏和上海正式签订桥址协议。是年3月，时任上海市城市规划管理局局长的夏丽卿和崇明县副县长黄铁军来到启东，调研崇启大桥的筹建情况。期间，夏丽卿告诉启东市领导，经过沪苏高层领导的多次协商，已明确沪崇苏通道途经启东，她希望启东在交通、城市规划等方面多作研究。10月间，两地签订“关于共同加快推进崇启大桥进程、确保与上海至崇明越江通道同步建成”的协议书。协议初步明确，崇启大桥选址在启东市区东侧3公里－6公里范围内。

　　鉴于沪崇苏大通道横跨两个省、市，去年省政府决定由省交通厅开展工程可行性论证。9月22日，国家发改委交通处处长任虹表示，崇启大桥应与崇明越江通道同步建成，“至于采取审批制还是核准制，由江苏和上海商定”。

　　据陆建中掌握的信息，目前工可报告正由省交通规划设计院编制，预计本月可以完成此项工作，明年有望开工，2009年可以建成。

　　好梦将圆

　　从某种角度看，崇启大桥明年开工的计划尚有一些不确定的因素。因为，比起崇启大桥，崇明越江工程的技术难度更大、投资更为惊人、建设周期更为漫长，现在上海的主攻点和兴奋点都在长江南支。

　　5月11日，我们特地赶到位于崇明南门港附近的上海长江大桥施工现场。由于这一项目的重大性，四周都有专人看护，不允许闲杂人等靠近。我们注意到，崇明正在建设施工所需的临时码头，“三通一平”工作也在紧张地进行之中。崇明方面透露，临时码头预计今年6月竣工，今年8月，从崇明到长兴岛的长江大桥将正式开工。

　　崇明越江通道起自浦东五号沟，经过长江南港水域，至长兴岛，再横跨长江北港，到达崇明的陈家镇，全长25．5公里，总投资约123亿元。其中，从浦东到长兴为隧道，从长兴到崇明为大桥。这项工程启动于去年12月28日，建设工期为5年，力争2009年年底，确保2010年上半年竣工。

　　目前，制约崇明越江通道进程的最大障碍是技术问题。由于长江入海口水文复杂，隧道施工难度很大。据了解，采用盾构法的施工段全长7．5公里，按照每天10米－12米的进度计算，施工期至少得25个月。

　　不过，本着“同步建成”的原则，崇启大桥的筹建一天也没有停顿。李洪斌说，“下阶段，江苏将和上海积极沟通，并就审批形式、上报方式以及投资、建设、管理等重大问题进行协商，达成共识后上报交通部和国家发改委。”

　　李洪斌还透露，作为上海至西安国家级高速公路的重要组成部分，崇启大桥全线采用双向六车道标准，北接宁启高速，南与崇明东线越江通道相连，总里程为50．2公里，其中桥长10．6公里。目前，有两条桥位、桥型供专家比选，这都将在工可论证阶段确定下来。