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当前位置:中国河口海岸治理 >> 新闻 >> 2005年新闻2006-08-29
 

2005年03月07日

政协提案倡国家开发长江水运

   随着国家西部大开发和中部崛起等发展战略的制定,长江黄金水道的作用日益凸显。2004年初,国务院总理温家宝就曾在国务院常务会议上作出“高度重视水运,充分利用长江黄金水道”的指示。在此次两会上,众多来自上海的全国政协委员本着服务全国的理念,就长江水运问题递交提案。民建中央的《关于将加快长江“黄金水道”建设列入国家“十一五”发展规划的提案》便是其中之一。
九成黄金水能未被开发
    全国政协委员、民建上海市委副主委朱德瀛给记者算了一笔账,同样吨位的货物,水运耗能是公路运输的八分之一左右,铁路的二分之一左右。利用长江“黄金水道”为沿岸30多个大中城市服务,无疑可节约大量资金。
    全国政协委员、民盟中央副主席张圣坤也认为,目前相当于16~20条同等长度铁道的长江水运,全年总吞吐量仅为3亿吨,只相当于1~2条复线铁路,90%的长江水运能力未被开发利用。
    这次全国两会,朱德瀛和张圣坤都提交了提案,建议充分发挥长江“黄金水道”作用,推动东中西部联动发展。
整体开发时机成熟
    张圣坤说,目前开发利用长江黄金水道的条件已经成熟。
    在长江流域,公路、铁路、港口、内河、民航等多形式并存的综合运输体系正逐步形成,三峡工程、上海国际航运中心建设也为更好地开发长江黄金水道打下坚实基础。同时,长江沿岸各利益共同体之间的合作正在扩大,长江沿岸中心城市在“经济协调会”的形式下,已合作了19年。
    也有专家称,洋山深水港竣工后,为长江黄金水道增加后续运能拓展了空间。同时,与洋山深水港配套的临港产业区建设,俟其功能一旦发挥,又可为长三角新一轮产业能级的提升提供引擎和多支柱产业,形成长江流域新的产业辐射中心,沿长江黄金水道可以构筑起较长的高能级产业链,带动长江沿岸的城市化进程及城市产业升级。
多种因素制约合作
    但委员们认为,目前制约长江“黄金水道”发挥作用的因素还有很多。据朱德瀛分析,船舶非标准化、管理水平低和港口功能单一是主要原因。性能良好的干支直达、江海直达的新型运输船舶十分稀缺。同时目前长江沿岸港口大都未完成电子通关平台建设,严重影响了集装箱运输效率的发挥。
    除了技术层面,还有体制问题。张圣坤表示,长江流域现行行政管理体制隶属关系十分复杂,全航道管理涉及部门多、内部矛盾多、利益冲突多。“问题很复杂,光靠一两个城市来创造一些条件,恐怕远远不够,是个综合利用的系统工程,所以我觉得一定要由国务院和有关部委来牵头。”
列入国家“十一五”规划?
    民建中央和政协委员提议,将长江黄金水道建设列入国家“十一五”发展规划,进行通盘考虑。
    “要制定开发法。”张圣坤说,从国家级的最高层面制定规范开发行为的法律,统领将来的开发行为。还要国务院牵头建立长江“黄金水道”协调委员会并设立长江开发管理机构。“我们希望国家层面能出面协调统筹长江黄金水道的开发。”政协委员们呼吁。
    上海市政府合作交流办公室副主任周贤行去年透露,今后两年,长江沿岸中心城市将着力研究如何发挥长江“黄金水道”作用、推动流域经济联动的发展,而建立长江“黄金水道”利益共同体将是其中的重点之一

 

来源:东方早报

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